泸州三农自媒体创业者项目,阿坝州返乡下乡创业政策在线访谈(2021年4月)

【主持人】：各位观众，大家上午好。欢迎参与阿坝州人民政府网站和阿坝州广播电视台联合录制的在线访谈栏目。

我是主持人XXX。众所周知，实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。习近平总书记强调，要坚持乡村全面振兴，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。全面振兴迫切需要一个突破口，以促进农民工等群体返乡下乡创业为抓手，落实就业优先政策，以创业带动就业，促进农村一二三产业融合发展，实现更加充分更高质量就业，是实施乡村振兴战略的一个主攻方向。2019年，我州制定并出台了《阿坝州促进返乡下乡创业二十一条措施》。

为让观众进一步了解我州返乡下乡创业相关政策，今天我们有幸邀请到了阿坝州农民工服务中心副主任梅朵娜姆同志，与广大观众进行交流互动。欢迎您，梅朵娜姆主任，请您给我们的网友打个招呼吧！

【梅朵娜姆】：主持人好，各位网友、大家好！今天非常高兴通过“阿坝州政府门户网站”这个平台，向大家介绍和宣传阿坝州返乡下乡创业相关政策。欢迎大家积极踊跃提问，了解我州返乡创业一些政策和系列举措，我十分乐意认真、详细地为大家解答疑惑。

【主持人】：梅朵主任，刚才我们谈到了我州促进返乡下乡创业二十一条措施政策，也就是我们简称的“21条”，您能详细地为我们介绍下“21条”的主要内容吗？

【梅朵娜姆】：好的，主持人，各位网友。2017年10月9日，国务院总理李克强作出重要批示：“四川等地近年来出现的返乡创业潮很有代表性，不仅催生多种新业态、扩大就业容量，也有力促进了城乡协调发展，展现了大众创业、万众创新的活力。各地要继续对返乡创业人员给予针对性帮扶，人社部、发改委、人民银行等部门也要加大相关支持力度。”省政府经过一系列调研活动，广泛听取创业者意见建议，并经反复征求意见后，省政府办公厅于2018年11月15日印发《促进返乡下乡创业二十二条措施》。在省二十二条措施出台后，结合我州返乡下乡创业实际，2019年10月，我州制定并出台了《阿坝州促进返乡下乡创业二十一条措施》。21条措施从办理证照、土地支持、平台搭建、财政支持、金融担保、创业服务、示点示范、表彰奖励等8个方面进一步细化了创业扶持政策。具体概括起来，有以下几个方面。

一、支持发展新型农业主体。返乡下乡创办（领办）家庭农场（林场）、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等，符合条件的可享受小微企业扶持政策。

二、给予投资项目补贴。返乡下乡创业者引进项目、资金和技术的，按照我州招商引资相关政策给予优惠和奖励。工商注册和税收解缴，经相关部门认定符合我州招商引资条件，并在州商务和经济合作局备案，可享受《阿坝州鼓励投资优惠政策若干规定》政策。

三、强化用地保障。将村庄建设用地整治复垦腾退的建设用地指标用于保障返乡下乡创业等农村发展用地。完善农业农村新增建设用地保障机制，按不低于省上下达年度新增建设用地计划总量的8%予以单列泸州三农自媒体创业者项目，用于支持农村新产业新业态发展。其中，对从事森林康养、休闲农业和乡村旅游等业务的农业经营主体，其辅助设施建设用地可再增加3%。农林牧渔业产品初加工工业项目用地，可按不低于所在地土地等相对应工业用地出让最低价标准的70%确定土地出让底价。

四、强化用电保障。对开展农业、林木培养和种养殖、畜牧业、渔业生产及农产品初加工的，执行农业生产电价。鼓励实施以电代煤、以电代油等电能替代，纳入省上实施计划的，按规定享受特殊直购电优惠政策。

五、加大金融信贷支持。提高贷款额度，个人创业贷款从10万提高到15万元，小微企业贷款从200万元提高到300万元，增幅达50%。各级财政对农农民工返乡创业担保贷款按规定予以贴息。返乡下乡创业者或其创办的企业，经担保机构审核评估或信用乡村、信用园区推荐后，可以降低反担保门槛或取消反担保。

六、加大财政补助支持。这里面内容比较多，分小点为大家解读。一是符合条件的农民工、就业困难人员和大学生首次创业，按规定给予1万元一次性创业补贴。二是返乡下乡创业者创办的企业，招用贫困家庭劳动力签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的，按招用人数给予企业每人1000元的一次性奖补。符合条件的大学生返乡下乡创办企业吸纳就业，并按规定缴纳社会保险费的，按其吸纳就业（签订1年以上期限劳动合同）人数，给予创业吸纳就业奖励，具体标准为：招用3人（含3人）以下的，每招用1人奖励2000元，招用3人以上的，每增加1人奖励3000元，最高奖励总额不超过10万元。三是返乡下乡创业者创办企业，招用就业困难人员或贫困家庭劳动力，签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的，按规定给予企业岗位补贴和社会保险补贴。四是支持返乡下乡创业企业创建技能大师工作室，对成功创建国家级和省级技能大师工作室的，按规定从就业创业补助资金中分别一次性给予10万元、30万元经费补助。五是返乡下乡创办的新型农业经营主体纳入引智成果示范推广项目范围，对符合条件的积极争取省级引智专项资金补助。六是返乡下乡创业企业招用的高层次人才，可参照我州人才引进政策给予支持。

七、落实税收优惠政策。依法落实小微企业、农业生产者销售自产农产品免征增值税优惠政策、小微企业所得税优惠政策、西部大开发税收优惠政策、设备器具一次性税前扣除政策、支持和促进重点群体就业税收优惠政策等减税降费优惠政策。

八、提供创业服务。实施返乡下乡创业培训专项行动和创业带头人培养计划，对每位有意愿的创业者开展一次政府补贴的创业培训或创业提升培训。建立创业服务平台，组建专家服务团队，开发创业项目库，为创业者提供市场分析、创业咨询、项目推介等活动，提升返乡下乡创业能力。建设返乡创业孵化园区，为各类创业者提供免费孵化服务，减轻创业成本。打造一批省级返乡创业示范县（市）、园区，并给予一定的资金奖励。选树一批州级返乡创业明星和返乡创业示范企业，符合条件的创业者可按程序推荐为村干部及劳模候选人。

【主持人】：梅朵主任泸州三农自媒体创业者项目，通过你的介绍，相信广大网友对返乡下乡创业政策已经非常明确。网友们也逐渐开始讨论起来了，你看气氛是非常的活跃。现在，我们来看一看网友们有什么问题。

【网友甲】：您好，梅朵主任。刚刚听了您对返乡下乡创业政策的介绍，感到非常高兴。请问梅朵主任，哪些人群属于返乡下乡创业者的范围？

【梅朵娜姆】：非常感谢这位网友的问题。农民工、大学生、复员转业退役军人等人员属于返乡下乡创业者的范围。

【网友乙】：梅朵主任，您好。请问我州出台二十一条措施后，农民工返乡下乡创业的现状如何？

【梅朵娜姆】：截至2021年一季度，全州返乡农民工创业人数累计10843人、创办企业数累计7750个、实现总产值18.56亿元，累计吸纳就业2.81万人。其中2020年新增农民工创业人数374人、新创办企业341个、新增产值0.4552亿元、新吸纳就业750人。农民工返乡创业主要集中在乡村旅游、餐饮、酒店等服务业为主的第三产业，从事第三产业的企业达6820个，占返乡创业企业总数的88%。

【网友丙】：请问梅朵主任，目前我州由多少个农民工返乡创业园，对提供创业孵化服务的创业园区有何优惠政策？

【梅朵娜姆】：好的，这位网友的提问非常专业。对提供创业孵化服务的创业园区（孵化基地），各县（市）根据入驻返乡下乡创业的项目数量和孵化效果，从就业创业补助资金中给予一定标准的奖补。目前，我州建立了5个创业园区，分别在金川、汶川、松潘、九寨沟和茂县，园区入驻企业90个，吸纳就业人数1468人，实现产值4000万元。

【网友丁】：请问梅朵主任，下一步我州将采取哪些措施促进农民工返乡下乡创业？

【梅朵娜姆】：一是针对大中专毕业未就业、返乡创业人员、城镇登记失业人员、退役军人及农村转移就业人员等人员开展有针对性、实效性的创业培训，通过培训提高返乡下乡创业人员的创业成功率。抓住浙阿东西部扶贫协作和省内对口支援契机，整合创业培训资源，选派多批创业培训优秀学员到浙江大学实地进行提升培训。今年，计划举办返乡创业培训班20期，培训农村有意愿创业人员1000名。二是在拉萨举办“融情阿坝·荣耀未来”外出务工人员回乡创业政策项目宣传推介会，推介阿坝州优秀农民工回引培养、招商引资优惠政策、乡村振兴战略政策和“阿坝州促进返乡下乡创业21条措施”，精心筛选推出极具发展潜力和投资前景的返乡创业项目，以“PPT+现场讲演”的方式，拓展销售市场和发布融资需求。三是培树典型，开展阿坝州创业之星和示范企业评选表扬活动，评选出20名返乡创业明星、13个返乡创业示范企业。在小金县召开推进返乡下乡创业工作暨表扬大会，总结经验、分析形势、表扬先进，加快推进全州返乡下乡创业工作，为促进就业增收、助推乡村振兴、发展县域经济提供坚强支撑。四是聘请四川省双创中心专家赴金川县、小金县、松潘县、九寨沟县、黑水县为返乡下乡创业企业开展巡诊活动，借助专家和导师的知识经验，为农民工等返乡下乡创业提供全方位服务，护航创业确保创业成功。

【主持人】：谢谢，通过刚才线上线下与梅朵娜姆主任的互动交流，使我们进一步了解了我州返乡下乡创业政策的相关内容和我州在促进农民工返乡创业工作中所做出的努力与付出。相信在党的坚强领导下，我们的各项民生政策也会越来越优惠，乡村振兴的愿景一定会如期实现！我们今天的访谈就要结束了，再次感谢梅朵娜姆主任的耐心解答，感谢观众朋友的收看和参与。感谢您对阿坝州人民政府网站在线访谈栏目的关注，下次节目再见！